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自治區科技廳關于印發《關于改革自然科學基金管理加強基礎科學研究的實施方案》的通知
發布時間:2020-04-09 00:00:00
 
各市、縣(區)科技局,自治區各有關部門,各高等院校、科研院所、企業:
為進一步加強自治區基礎研究和應用基礎研究,培養和穩定基礎研究隊伍,提高基礎研究支撐經濟社會高質量發展的能力。根據《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)《加強“從0到1”基礎研究工作方案》(國科發基〔2020〕46號)等文件精神,自治區科技廳制定了《關于改革自然科學基金管理 加強基礎科學研究的實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。
 
寧夏回族自治區科學技術廳
2020年3月31日
 
 
關于改革自然科學基金管理加強基礎科學研究的實施方案
 
為了加強全區基礎研究和應用基礎研究,統籌優化自然科學基金設置和管理,提升原始創新能力,根據《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)《加強“從0到1”基礎研究工作方案》(國科發基〔2020〕46號)及《自治區人民政府關于優化科研管理提升科研績效若干措施》(寧政規發〔2019〕2號)等精神,制定本方案。
 
一、改革目標
發揮財政資金引導作用,形成基礎研究多元投入機制;統籌優化基礎研究資助體系和項目布局;圍繞重大基礎科學問題和優勢學科建設,建立目標導向和自由探索相結合的項目形成機制;穩定現有青年科技人才,培養一批科技領軍人才和高水平創新團隊;建設一批具有較高基礎研究水平的創新平臺,產出一批具有區域代表性和學術影響力的基礎研究成果,為全區經濟社會高質量發展提供基礎科技支撐。
 
二、強化基礎研究投入
(一)加大財政基礎研究投入力度。加強自治區基礎研究投入力度,提高項目單項資助額度,優化資金配置。加入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金,與國家自然科學基金形成合力,解決我區基礎研究和應用基礎研究重大問題,提升基礎研究水平。
(二)拓寬基礎研究投入渠道。鼓勵和引導社會力量支持和參與基礎研究,自治區科技廳與基礎研究能力強的高等院校、科研機構和大中型企業共同出資設立自治區自然科學基金聯合基金(以下簡稱“聯合基金”),支持開展有特色、有目標的定向基礎研究和應用基礎研究,全力提升行業、機構未來競爭力和綜合創新力。聯合基金合作單位出資不低于財政資金出資額度。
 
三、優化基礎研究項目分類設置
(三)調整自治區自然科學基金項目設置。將自治區自然科學基金(含自治區自然科學基金聯合基金)項目類型優化調整為一般項目、優秀青年項目、重點項目和創新群體項目。
一般項目主要支持科研人員開展基礎研究和“非共識”創新項目研究,穩定科研隊伍,培育創新人才。單項資助額度不超過10萬元。
優秀青年項目以培育高層次科技人才為目標,支持在基礎研究領域已取得突出成績的青年學者,立足科學前沿,自主選擇研究方向開展創新研究。單項資助額度不超過20萬元。
重點項目主要支持科研人員圍繞自治區經濟社會發展的重大關鍵科學問題開展原創性研究和系統、深入的應用基礎研究,推進在重要領域或學科前沿取得突破。單項資助額度不超過30萬元。
創新群體項目面向國家級重點實驗室、工程技術研究中心,創新能力強的自治區重點實驗室及引進的高層次人才團隊,聚焦重大原創性、交叉學科創新研究和一流學科建設,通過穩定支持培養造就一批創新能力強、基礎研究水平在國內領先的人才與群體。單項資助額度不超過100萬元。
(四)實施國家自然科學基金區域創新發展聯合基金項目。主要圍繞自治區能源化工、新材料、先進裝備制造、優勢特色農業、醫療衛生與人口健康、生態環境等領域的科學問題和技術瓶頸,凝練形成項目指南,吸引和集聚區內外科研人員開展重大基礎研究和應用基礎研究,為經濟社會發展提供源頭科技供給。
 
四、創新自然科學基金項目管理
(五)建立鼓勵自由探索的項目形成機制。自治區自然科學基金項目原則上不設指南限制,以穩定基礎研究隊伍,提升基礎研究能力和培養科學家精神為目標。鼓勵科技人員立足科學前沿,自主選擇研究方向,圍繞關鍵科學問題開展探索性、原創性研究,提升基礎研究水平。
(六)建立鼓勵潛心研究的穩定支持機制。堅持“潛心研究、突出績效、培養人才”的原則,支持國家級重點實驗室、工程技術研究中心、創新能力強的自治區重點實驗室及引進的高層次人才團隊,圍繞其既定的主要研究方向提出3-5年的持續性研究任務及預期目標,分年度給予穩定支持。
(七)探索實施聯合基金下沉式管理機制。對建立聯合基金單位,采用“一事一議”原則商定基金管理事項,先期選擇基礎研究能力強、管理基礎好的高等院校、科研機構,下放自然科學基金部分項目的申請受理、立項評審、結題驗收等權限。在先行試點的基礎上,逐步擴大管理下沉范圍。
(八)探索建立項目“包干制”管理機制。建立以信任為前提,以誠信為底線的項目經費管理機制,在自然科學基金優秀青年項目中探索實行項目經費“包干制”,由科研人員在規定科目內自主使用。放寬申報人員職稱、學歷條件和承擔項目數量限制。簡化項目管理流程,實行項目“常年申報、分批評審”,一般不開展過程檢查,創新群體項目、重點項目、優秀青年項目到期后采取一次性綜合評審驗收,一般項目采取結題驗收。
 
五、提升基礎科學研究水平
(九)提升優勢特色學科發展水平。充分發揮全區高等院校、科研機構在基礎研究領域的主體作用,圍繞各自優勢特色學科建設規劃,實施一批重點基礎研究項目,產出一批有影響、有分量的原創性成果,全面帶動優勢特色學科發展,全力建設一批一流學科。
(十)提升創新平臺基礎研究水平。圍繞全區經濟社會發展和優勢特色學科,有計劃、有重點地布局建設創新平臺。依托高等院校、科研機構建設的重點實驗室,以提升原始創新能力為目標,加強基礎研究和應用基礎研究,推動學科建設,解決經濟社會發展的科學問題,為創新發展提供源頭供給。依托企業建設的工程技術研究中心等機構,以提升企業自主創新能力、核心競爭力和培養技術人才為目標,加強應用基礎研究和關鍵共性技術研究,引領產業技術進步。鼓勵各類新型研發機構開展基礎研究與應用基礎研究,推進產學研深度融合及成果工程化。
(十一)壯大基礎研究人才隊伍。強化自然科學基金“引人、穩人、留人”作用,通過差異化支持機制,培養一支相對穩定、結構合理、積極投身基礎研究的人才梯隊。圍繞國家和自治區重大戰略需求,從基礎前沿和產業重大技術攻關整體布局,支持培養學科帶頭人和領軍人才。通過廣泛支持自由探索、扶持獨立科研的方式,培養具有科研能力及創新潛力的青年拔尖人才。
(十二)促進基礎研究開放合作。充分發揮東西部科技合作機制和國家自然科學基金區域創新發展聯合基金優勢,引進區外智力資源解決自治區產業發展中的重大科學問題和關鍵共性技術問題。持續深化與全國著名高等院校、科研機構、重點實驗室間的合作交流,通過聯合辦學、建設伙伴實驗室、設立開放課題等形式吸納區外科研智力資源,聯合開展基礎研究和應用基礎研究,提升自治區基礎研究水平與原始創新能力。深化國際科技人才交流與合作,建立與國外高水平大學及研究機構的長效合作機制和科學家、學者互訪機制,選派優秀青年科研人員到國外一流研究機構學習深造。
 
六、保障措施
(十三)完善管理平臺功能。持續完善自治區自然科學基金管理平臺功能,自治區自然科學基金項目全部采取競爭性評審方式,擇優立項,實施全過程管理,切實做到各環節可追溯、可查詢。
(十四)加強績效評價。建立完善符合基礎與應用基礎研究特點及規律的績效評價機制和績效評價指標體系。每3年對自然科學基金項目和資金使用情況實施綜合績效評價;對下沉自然科學基金管理的聯合基金單位,采取“雙隨機、一公開”的方式檢查,每3年進行一次綜合績效評價,檢查和綜合績效評價結果將作為后續合作及資金配置的依據。
(十五)營造創新氛圍。充分發揮基礎研究對傳播科學思想、弘揚科學精神和創新文化的重要作用,鼓勵科學家積極參與科學知識普及;鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知,大力提倡學術民主;規范科研倫理和學術道德行為,及時查處和公布各類違規違紀科研行為,對科研不端行為實行“零容忍”,夯實科研誠信基礎。
 
 
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